黄岩岛风云：南部战区的态势升级与法律反制

小马科斯上台后，菲律宾的外交和安全路线明显向美方靠拢，南海议题被用作内政和对外拉拢的工具。自2023年允许美军新增使用多处基地、2024年11月通过将黄岩岛和部分南沙划入其所谓海域的法律后，中国于两天后公布黄岩岛的领海基线，以法律方式回应。双方在法理和对峙节奏上呈现你来我往的攻防态势。

进入2026年，菲方关于“长期封锁”的具体操作细节逐步浮出水面：海警计划轮换两艘97米级巡逻舰，配合数艘渔业执法船，以及组织渔民船队定期进入黄岩岛礁湖开口海域“宣示存在”，并拟邀请西方媒体随船取材。就军事效果而言，这更多是政治与舆论操作，实际威慑能力有限。但对中国南部战区而言，过去依赖“跟踪、监视、警告、驱离”的常规手段已不足以应对持续挑衅，必须在处置力度与法律手段上实现升级。

为此，南部战区近期在黄岩岛周边显著加密海空巡逻频次，优化海警与海军的协同，形成“警在前、军在后、可随时切换”的分层处置体系。从力量对比看，菲方现役主力为两艘何塞·黎萨尔级护卫舰（约2600吨级）、一艘2025年服役的多用途舰艇及若干老旧美制巡逻舰；海警虽自日本引进了97米、94米级船只，但总体吨位远逊于中方。相较之下，南部战区拥有航母、大吨位驱逐舰、护卫舰和两栖攻击舰等陆海空多层次兵力，中国海警的新型万吨级执法船单舰排水量已超过菲方最大公务船一倍以上。在这种量级与能力差距下，所谓“封锁”更多停留在书面与媒体层面，而难以形成实质性控制。 球友会官网

菲律宾一再挑衅的动因可归为几方面：一是国内政治需要，用对外强硬转移内政压力；二是与美国安全绑定的深化，美方在吕宋岛方向部署更多军事设施并加强联合演训；三是“小多边”安全机制向准军事协作倾斜；四是借助西方媒体打造“弱小受欺凌”的舆论叙事。这几条线同时发力，构成其对南海持续施压的整体逻辑。

但在地区层面，菲律宾并未获得东盟广泛支持。越南、马来西亚、印尼等国各有考量，普遍不愿被拉入大国对抗链条，更多仍主张通过双边对话解决争端。2025年期间，与南海相关的地区磋商亦取得进展，中方与东盟在“南海行为准则”等问题上达成初步共识，令菲律宾单边激进行动在区域框架下面临约束与孤立风险。

台海与南海议题具有联动性，不容忽视。巴丹群岛与台湾岛之间的地缘接近使得美菲在巴士海峡方向的军事部署具有牵制台海的外溢意义，同时台湾内部走向也在一定程度上与菲律宾的对外态度相互呼应。因而，中国在应对南海挑衅时，需统筹台海方向的总体战略考量，这也是近年来南部战区与东部战区加强联动演训的重要原因。 球友会官网

从法理角度看，2024年11月中国公布的黄岩岛领海基线采用了16个基点，形成闭合的领海范围，这在国内法层面确立了对该海域的主权管辖。依照中方法律，未经允许进入该范围的外国船只属越界行为；此外，中国海警法（2021年）及相关行政执法程序规定（2024年）为登临检查、扣押船只、拘留人员等执法措施提供了明确法律依据。随着法律与执法能力的完善，这套工具箱已为应对外来挑衅划定了清晰红线。

展望未来：在军事层面，菲律宾所谓“长期封锁”难以形成对中国在该海域常态化存在的实质威胁，其动作更可能停留在象征与舆论层面；在法律与执法层面，中国已具备将越界行为定性并采取相应措施的制度与能力；在地区政治层面，菲律宾若持续将问题外部化、军事化，恐将加剧在东盟中的孤立并削弱自身谈判地位。总体来看，南部战区通过提升常态化巡逻、优化海军与海警协同并依托法律手段，已将对黄岩岛周边局势的控制力和威慑力进一步强化。