完善商品房预售与推动现房销售的制度安排

住房城乡建设部、自然资源部和金融监管机构联合出台通知，旨在落实中央关于构建房地产新发展模式的决策部署，稳妥推进商品住房销售制度改革，具体提出以下要求。

一、规范商品房预售管理 各地要明确预售基本条件，强化预售资金监管，确保资金安全，防范交付风险，保护购房人权益。 - 预售条件：商品住房项目若采取预售，单体建筑须完成主体结构封顶；具体标准由地方根据实际情况确定。 - 资金监管：市县住房城乡建设主管部门负责预售资金监管职责，具体监管由住房资金监管机构实施。监管机构应与开发企业签订监管协议，在项目主办银行设立监管账户，购房人的首付款和个人住房贷款等应全部存入该账户。项目竣工验收并具备水电燃气等配套交付条件后，解除监管。若开发企业违约未按期交付，购房人可按合同解除并要求退还资金、追究违约责任。购房合同中应明确资金存入监管账户的权利和义务。 - 存量项目处理：在本通知实施前已取得建设工程规划许可证并实行预售的项目，继续按原有政策执行，同时要合理核定监管额度、优化资金使用并强化监管，保障资金安全。

二、有序推进现房销售 鼓励并稳步推广现房销售，减少交付争议，降低交付风险，切实维护购房者利益，有助于房地产发展模式转型。 - 推广范围：本通知实施后，新出让土地的商品房项目以及已出让土地但未取得建设工程规划许可证的项目，应优先选择现房销售；已取得规划许可证的项目也鼓励采用现房销售。 - 备案管理：开发企业在完成竣工验收等前提下，应将现房销售方案及证明材料报市县住房城乡建设部门备案，并按备案方案销售。销售的房屋及土地使用权不得存在抵押、查封等影响交易的情形，确保权属清晰。 - 现房定金制度：现房销售项目在取得施工许可证后，可与购房人签订定金合同并依法收取少量定金，合同应载明定金数额、房价、交付时间及违约责任。市县住房城乡建设部门负责定金监管，住房资金监管机构在主办银行设立定金监管账户，房屋具备交付条件后解除监管。若开发企业违约未交房，购房人可按合同解除并要求返还定金、追究责任。各地应制定定金合同示范文本。 球友会官网

三、加强政策协同与配套保障 各地要同步完善土地供应、金融支持等配套政策，优化项目开发建设、销售与不动产登记管理，提升政策衔接和服务效率。 - 土地供应：按照住房发展规划和年度计划合理安排房地产用地规模，统筹布局，优化出让方案，可同步带出规划方案出让。要求开发企业以自有资金购地，可依国家规定分期缴纳出让价款，具体比例和期限由地方确定。对实施现房销售的项目，在出让公告中公开相关现房销售信息。 - 融资支持：推行项目主办银行制，开发企业与主办银行双向选择，确定一家主办银行提供开发贷款和融资服务，主办银行可单独或牵头组建银团。以土地使用权抵押申请开发贷款的，应采取分户土地使用权集合设定抵押等方式，相关办法另行制定。支持通过股权、债券等多渠道融资，按照市场化原则满足现房和预售项目的合理融资需求，确保贷款发放与建设周期相匹配。 - 开发建设管理：实行项目开发公司制，健全工程质量保障体系，落实开发公司和勘察、设计、施工、监理等单位的主体责任。优化审批流程、压缩时限，加强从规划、设计、施工到竣工验收和交付的全过程管理，提高开发质量，建设安全、舒适、绿色、智慧的住房。 - 交房与登记衔接：推动“交房即交证”，现房销售前一般应办理房屋首次登记。优化网签、登记、抵押贷款等环节，强化各环节协同，确保购房人在收房同时取得不动产权证书。

各省、自治区应加强对下级城市在商品住房销售工作方面的指导与监督，确保上述措施落地见效。